Прямой как выборы

Статья: тема тэги гео
Алексей Чалый
Алексей Чалый хочет поменять порядок формирования власти в Севастополе

Спикер заксобрания Севастополя Алексей Чалый снова обострил ситуацию в регионе, предложив избирать главу региона на прямых выборах. Поправки к уставу города могут быть готовы уже до 1 декабря. Врио главы региона Сергей Меняйло, которого господин Чалый перед выборами в заксобрание резко критиковал, заявил, что он за прямые выборы, но считает, что они должны пройти через пять лет — то есть синхронно с выборами в заксобрание. В Москве решение вопроса отдают на откуп региону, в Крыму — критикуют.

Вопрос о порядке избрания главы Севастополя поднят чуть больше чем за неделю до утверждения главы региона депутатами законодательного собрания (назначено на 9 октября). Сначала вице-спикер заксобрания Севастополя Александр Кулагин заявил, что в апреле, после вхождения в состав РФ, разработчики устава города «очень спешили»: «Некоторые позиции устава нуждаются в доработке и изменениях, они назрели». Поэтому решено создать комиссию, которая не позже 1 декабря предложит изменения в устав. Затем глава заксобрания Алексей Чалый заявил, что изменения должны коснуться порядка избрания главы города. «Выбирать губернатора в заксобрании в переходный период (формально по закону о присоединении Крыма к РФ действует до 1 января 2015 года) правильно,— заявил вчера Алексей Чалый.— Но вообще это надо делать на прямых выборах. Это то, чего хотят севастопольцы».

Действительно, и конституция Крыма, и устав Севастополя предполагают, что главу региона утверждают депутаты регионального парламента из трех кандидатур, внесенных президентом. Аналогичная процедура действует в ряде республик Северного Кавказа.

И в апреле Алексей Чалый, руководивший разработкой устава, говорил, что город «на протяжении многих лет был лишен возможности прямых выборов высшего должностного лица» и он считает «правильным» такую возможность вернуть. Но тогда же господин Чалый признавал, что «для выборов должны существовать выбранные муниципальные органы власти» (по российским законам кандидаты в губернаторы на прямых выборах должны сначала заручиться поддержкой 5-10% муниципальных депутатов). Поэтому, чтобы сформировать всю городскую власть как можно скорее, разъяснял севастопольским депутатам замруководителя управления внутренней политики президента РФ Виктор Селиверстов, решено провести непрямые выборы, как «делают, например, в Дагестане и Северной Осетии». Но именно в ходе предвыборной кампании по выборам депутатов возник конфликт между господином Чалым и Сергеем Меняйло, который был выведен из публичной плоскости с большим трудом и после вмешательства Москвы. На самом деле обсуждение процедуры будущих выборов главы Севастополя может оказаться очередным этапом борьбы между руководителями региона.

С одной стороны, противников у предложения Алексея Чалого в регионе нет. Глава фракции «Единой России» в севастопольском парламенте (22 депутата из 24) Вячеслав Аксенов заверил в поддержке прямых выборов: «Мы уже входим в российское правовое поле и можем изменить правила выбора губернатора, чтобы дать жителям города такую возможность (выбирать губернатора)». Депутат от ЛДПР (вторая фракция в парламенте) Илья Журавлев сообщил, что идея прямых выборов не обсуждалась. «Вместе с тем мы понимаем, что устав был принят весной в предельно сжатые сроки и его нужно доработать. Поэтому мы поддержали идею создания комиссии по изменению устава»,— заявил депутат.

Да и сам господин Меняйло заявил, что «только за (прямые выборы главы)». «Я и сам внес подобный проект изменений в устав для рассмотрения законодательным собранием»,— сообщил господин Меняйло, хотя ст. 30 устава Севастополя сейчас запрещает врио губернатора распускать депутатов, созывать их во внеочередном порядке и вносить поправки в основной документ региона.

В то же время для внесения поправок в устав Севастополя необходимо две трети голосов депутатов. А Алексей Чалый контролирует 13 из 24 мандатов — принять решение голосами только его сторонников невозможно. Соотношение голосов может измениться и в случае избрания в Совет федерации кого-либо из сторонников господина Чалого (он назвал кандидатуру Ольги Тимофеевой). Тогда «Единая Россия» передаст мандат одному из пяти оставшихся кандидатов списка, среди которых представителей его команды нет.

Полем для компромисса могут стать сроки введения поправок. Сергей Меняйло рассчитывает, что губернатора Севастополя изберут одновременно с депутатами законодательного собрания (первые выборы прошли 14 сентября) через пять лет. Доцент кафедры политологии Таврического национального университета Андрей Никифоров не исключает, что изменения в устав «заморозят» конфликт между ветвями власти в городе. «Если первые выборы губернатора проведут вместе со следующими выборами законодательного собрания, то это компромиссное решение. Стороны конфликта делают паузу, и на несколько лет напряжение в городе спадет»,— надеется господин Никифоров.

В свою очередь, спикер Госсовета Крыма Владимир Константинов идею введения прямых выборов в Крыму и Севастополе называет «совершенно глупой»: «У нас подобный опыт уже был — мы получили расцвет коррупции, убийства мэров, переделы собственности и узурпацию власти в одной руке. После того как человека избирают на всенародных выборах, его же потом нереально снять». При нынешней же модели, заявил господин Константинов, «глава исполнительной власти подотчетен депутатскому корпусу: традиции парламентаризма вообще сильны в Крыму». Но спикер не отрицает, что «в будущем, когда Крым по развитию будет, как другие регионы РФ», на полуострове и обдумают введение прямых выборов главы Крыма.

Эти слова господина Константинова важны, потому что ситуация, при которой руководство Севастополя избирается, а Крыма — назначается, может не устроить Москву.

«Решение этого вопроса (о форме выборов губернатора) находится в ведении субъекта РФ. Согласно действующему уставу Севастополя, губернатор города в настоящее время избирается депутатским составом. Но любые инициативы могут рассматриваться в рамках полномочий субъектов»,— сказал источник в администрации президента.

В Крыму вопрос прямых выборов при подготовке «был дискуссионным», заявил руководивший разработкой документа бывший вице-спикер Госсовета республики Григорий Иоффе (сейчас возглавляет Общественную палату республики). Выборы главы региона в парламенте сделали «систему более стабильной в переходный период». При этом ему «не близка ситуация, когда кто-то хочет стать губернатором, а его противники или симпатики предлагают менять закон»: «Я против того, чтобы под какие-то персоналии меняли закон».

Справка

14 апреля 2014 года президент Владимир Путин по просьбе и. о. главы Севастополя Алексея Чалого назначил на его место бывшего заместителя командующего Черноморским флотом Сергея Меняйло, которого господин Чалый назвал «человеком с безупречной военно-управленческой репутацией».

24 августа господин Чалый, возглавивший Агентство стратегического развития Севастополя, в видеообращении заявил, что жалеет об отказе от поста главы города, в результате чего к власти в городе пришли «некомпетентные и чванливые» люди. Он призвал на выборах в заксобрание 14 сентября голосовать за «Единую Россию», список которой возглавлял. Знакомые с ситуацией источники сообщали, что «народного мэра» могло обидеть нежелание нынешних властей поддерживать разработанный им план развития города. После консультации в администрации президента РФ политики помирились.

10 сентября глава городского отделения «Единой России» Виктор Оганесян призвал голосовать на выборах за список партии, но против ее кандидатов в одномандатных округах. Он считал, что с помощью одномандатников Алексей Чалый хочет провести в парламент «своих людей», чтобы стать спикером и развернуть войну против губернатора Меняйло.

14 сентября «Единая Россия» получила на выборах 22 из 24 мест в заксобрании, господин Чалый занял пост спикера. 17 сентября Владимир Путин предложил на пост губернатора Севастополя трех кандидатов, включая Сергея Меняйло. Позднее на вопрос, поддержат ли единороссы 9 октября кандидатуру господина Меняйло, Алексей Чалый заявил, что за всех депутатов ответить не может, но ведет консультации с врио губернатора.

Авторы: Вадим Никифоров, Ирина Нагорных, Софья Самохина, Максим Иванов, «КоммерсантЪ»

#SaveDonbassPeople
#DonbassAgainstNazi

Крымчане, не расслабляйтесь!

Крымчане, не расслабляйтесь! Борьба за полуостров не прекратится и после вхождения Крыма в состав России. Просто сейчас эта борьба принимает несколько иные формы. Слишком многим нужна эта земля, и если вы не сумеете отстроить Крым, это будут делать другие.

Отправить комментарий

Содержимое этого поля является приватным и не будет отображаться публично.
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
  • Доступные HTML теги: <img> <div> <span> <a> <em> <i> <strong> <b> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <u> <small> <strike> <sup> <sub> <h1> <h2> <h3> <h4> <h5> <h6> <font> <p> <br> </br> <iframe> <table> <tr> <td>

Подробнее о форматировании

Yes, this is a trick question and easy to answer.
We ask it because spam bots are too stupid to answer correctly, while humans are not.

:: Иван Карогодин ::

Автор (или псевдоним)
Иван Карогодин

О себе

...